新学年开始刚刚一个半月，对于班级建设和孩子教育管理的话题再次火热起来。的确，有工作就有心得，有实践就有思考，无数一线教育工作者就是在日以继夜的工作实践中不断获得更新更准确判断。
今天，我们来聊聊惩戒。最近，有关“保障教师依法享有惩戒权”的内容掀起社会各界热烈讨论，大家各抒己见褒贬不一，总体来说批评的声音大于褒奖赞同。大家的纷繁的议论中我察觉到一个问题——“惩戒”是否被我们误读，我们是否对它存在偏见？
个人认为，首先，一切讨论的起点都应当是清晰的概念界定，只有先厘清概念才有助于推进研究和讨论向着正确的方向发展； 其次，“惩戒”在很多领域都不是新鲜事物，甚至很成熟，教育行业要充分借鉴成熟行业、领域的经验，完全不必惊慌忙乱甚至一棒子打死；还有，任何政策的出台权力的赋予都有其时代背景、现实原因和长远意义，只有明晰这些才不会南辕北辙从而发挥政策最大作用。
一、惩戒的概念
概念是“思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特征。在认识过程中，把所感觉到的事物的共同特点抽取出来，加以概括，就成了概念”。
下面是我们结合文字解释和现实感受，对惩戒概念进行的梳理：
惩：本意是警戒、鉴戒；处罚、责罚；制止、贬斥。
戒：警告、劝导；告知、告诫；革除不良习好、遵守准则。
惩戒：责罚、贬斥以示警戒之意。以使本人认识过错、担当责任并警示自己及旁人要遵守准则、提高警惕，勿犯相同过错。英语中有Warn, Stop, Discipline 的意义。
惩戒重在戒不在惩，是借助惩达到戒的目的，惩戒可应用于社会几乎所有行业或领域，是较为温性的一种责罚方式。惩戒应属于教育范畴，带有鲜明的教育特征，是教育的重要手段和必要部分。惩戒是在彼此服从、认可的前提下进行的责罚、处罚，是彼此公约体系当中的一部分，目的在于明确过错，承担责任，警示劝告。惩戒不同于不是惩办、惩处、惩治，后者重点在于惩（punish），意为查办、治罪，给犯错人应有的处置，不计后果不给机会，没有明显的教育特征，不属于教育范畴。
二、惩戒一直都在
惩戒并不是陌生的事物。在教育领域，十几年前就有关于“教育惩戒”的研究论文发表，也有关于“教师教育惩戒艺术”的书籍出版。
教育领域以外，公司、企业、单位一直以来也都有惩戒的存在。
所以，惩戒一直都在。
我们感受最深应当在社会公共领域，近几年在社会公共领域，惩戒的存在感不断增强，有的地方已经形成了丰富的实践经验，我们以公共交通领域为例：
今年初，江苏省公安厅、省信用办等单位联合召开了新闻通气会，对省政府出台的《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法》进行了解读。《办法》把交通失信行为划分为一般、较重、严重三个层次，并明确列举了每个层次的失信行为的若干交通驾驶情形。一旦出现并累计到相应程度，将受到各级文明办、公安、教育、人力资源社会保障、交通运输、银行、保险公司等相关部门、单位联动实施的提醒、教育、监督、纠正、禁止报考公务员、事业单位、客运聘用、信贷限制等相应惩戒。
无独有偶，近日，西安市委文明办印发《进一步巩固“车让人 人守规”文明交通实践行动工作方案》，指出，西安将部署实施联合惩戒，将文明交通征信建设纳入诚信西安建设序列，推动信用信息共享和应用，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。将交通违法信息与职业准入、个人信贷、车辆保险、评先树优等挂钩，依法依规对交通违法失信黑名单实施联合惩戒。
还有，我们应该还记得几年前就有对违反交通规则的非机动车驾驶人和行人实施开具警示卡和“站街”10分钟协助交警指挥交通的事情吧，这也惩戒的一种形式的存在。
除了上文的公共交通领域，其他领域也不例外，比如，2018年10月中国人民法院与十多家商业银行及央行征信中心签订了信用惩戒协议对被执行人实施限制最高消费，进行融资、置产、出境、注册公司等严格限制，等等。可以说惩戒一直都在处处都在，在此不一一举例。
三、惩戒的特点
通过上述几个实践案例，我们可以窥见惩戒实施有如下几个特点：
惩戒是建立在已有的规章制度、行为规范、公共约定基础上的，是针对违反规章制度、行为规范、公共约定者的行为，是对制度、规范、公约的保障方式；
惩戒并非新鲜事物，也非单一内容，它是模式是流程，且目前已经有了成熟模式和完整的流程；比如：违规行为认定、违规主体信息公布、惩戒纠正的实施、违规主体动态监督管理、行为改善、惩戒撤回等。
惩戒并非学校专属，众多行业都早已经建立并介入惩戒体系；
惩戒并非法律法制，它重在警示、约束、限制，属于教育范畴；
惩戒多与人的遵规守纪、诚实守信、规范自律等品质挂钩；
惩戒是认定、公布、纠正、监督、改正、撤销的完整过程，目标是被执行人的行为改善，重在戒不在惩。
16